Международная безопасность и глобальные угрозы

          Вызовы, относящиеся к первой группе,  касаются  меняющегося  место государства  в составе акторов международных отношений.  Особую  тревогу вызывают некомпетентность и не эффективность государства  во  взаимодействии с новыми акторами. Как мы уже видели, в условиях глобализации всюду.     Подчеркнем  еще   раз:   данное   положение   не   означает,   что   угрозы межгосударственных вооруженных конфликтов  исчезли  или  настолько  ослабли,

что  их  не  стоит  принимать  во  внимание  (об  этом  свидетельствуют,   в частности, вооруженные конфликты  между  Индией  и  Пакистаном,  Арменией  и Азербаджаном).

  В  данном  контексте   было  бы  ошибкой  не  видеть,   что   НАТО   играетположительную   роль  сдерживания  и  предупреждения  подобных  конфликтов  в рамках Альянса и вынуждает  страны,  которые  хотят  к  нему  присоединится, искать  мирные  и  политические  способы  разрешения  имеющихся  между  ними споров. Точно также противостояние таким угрозам, отмечены приняты в  ноябре 1999г.  в Стамбуле  Хартии  Европейской безопасности,  как   международный терроризм  наркотиков,  не  исключает,  а  в  ряде  в   случаев,   напротив,

предполагают проведении военных  и полицейских операций наблюдается  снижение значимости роли государства.  Но  особенно  это  относится  к  государствам, применительно к  которым  французский  социолог  Б.Бади  использовал термин «импортированные государства» (Badie. 1995). Примеры таких  государств-Заир, Афганистан,  Сомали,  Бурунди……..Б.Бади  доказывает,   что   государство-это исторический продукт социокультурного  развития.  Оно  должно  формироваться постепенно и  органично.  Насаждение  европейских  по  своему  происхождению государственных  институтов   на   иную   культурную   почту   не   приносит положительных плодов. А, например, Р.Каплан пишет: «Не будем  забывать,  что государство-чисто западное понятие, которое до двадцатого века относилось  к странам,  покрывающим  только  три  процента  земной  суши.  Не   существует достаточно  убедительных  свидетельств  того,  что  государство  как   идеал

правления   может   привиться   в   регионах,   находящихся   за   пределами индустриального мира. Даже Соединенные Штаты Америки, по  словам  одного  из лучших ныне живущий поэтов Генри Снайдера,  состоят  из  произвольных  и  не точных  конструкций,  наложенных  на  объективно  существующие   реальности» (Kaplan. 1994 Р.68). Функции государства связаны с накоплением общественно богатства путем создания эффективной экономической  системы;  с  содействием созданию в обществе единство интересов,  ситуации  компромисса  и  согласия, личной ответственности  за  всеобщее  благо.  Только  монополии  на  насилие сегодня уже не достаточно, к тому же ее значительно труднее обеспечить.

     Ситуация обострятся  в ее следствии роста антигосударственных тенденций. Воздействия СМИ ведет к разрыву между ожиданиями граждан и возможностями государств. Сегодня возможности масс – медиа выходят далеко за рамки государственных границ. Предлагая людям своего рода новый «опиум для народа», нечто вроде «лучшего из миров», новейшие и все более

соблазнительны развлечения, частные и транснациональные электронные СМИ объективно, а иногда и целеноправлены отвлекают людей от негативных последствий глобализации от национальных гражданских задач, противопоставляя « подавляющие воздействия государства на личность» «освободительным» процессом «планетарной культуры», разрушая лояльность

людей по отношению к «своему» государству (см. об этом: Ramonet. 1999).

     Дестабилизирующее влияние  на государство оказывает трансграничные переливы краткосрочных капиталов, действия международных финансовых спекулянтов. Теневая экономика подрывает хозяйственную деятельность государства как на внутри общественном, так и на международном уровне (преступники договариваются быстрее и эффективнее, чем государственные деятели, а договариваются они против государства). Все чаще наблюдается

симбиоз преступных групп с государственными структурами,  в которые эти группы проникают. Возникают взаимопереплетающиеся структуры, которые, подобно государству, осуществляют социальный контроль, распределение благ и так же, государство ( а по сути, за его счет), требует лояльность к себе.

География таких структур редко  совпадает с государственными границами. Это сопровождается распространением финансовых преступлений среди деловых транснациональных кругов, работников крупнейших банков с ежегодным оборотом, превышающие в сумму млрд. долларов, т.е. больше, чем национальный доход стран, представляющих треть человечества (Ramonet. 2000).

     Формируется архаические  общности на основе племенной,  этнической, религиозной идентификации. Это несет в себе угрозы с сепаратизмом, религиозного этнического экстремизма. Не редко такие общности сращиваются с терроризмом, используют террористические достижения своих целей. С этим связанна угроза локальных войн и выхода вооруженных конфликтов на региональный уровень.

     Вторая группа вызовов  международной безопасности связана  с нарастанием экономического разрыва и социальной разобщенности между странами, народами и социальными группами. Завоевание с транснациональными компаниями все новых рынков сопровождается разрушениями целых отраслей промышленности во всех регионах мира с такими социальными последствиями, как безработица, неполная занятость, которые охватывают сегодня около 1млрд. человек. Большинство из них проживают в беднейших странах мира. В 1960 г. 20% самых богатых людей мира обладали доходом, который превышал доход 20% самых бедных в 30 раз. Сегодня эта цифра увеличилась до 82. Из 6 млрд. населения мира только 500 млн. людей живут в достатке, в то время как остальные 5,5 млрд. испытывают потребности в самом необходимом (см. там же). «Золотой миллиард», в свете этих цифр, выглядит преувеличенным ровно вдвое.

        Реальным становится  риск вытеснения беднейших стран  на обочину мирового развития. Возрастают тенденции миграции из бедных в более богатые государства. Последние стремятся отгородиться от мигрантов из бедных стран ужесточением погранично-визового контроля.

        Если в прошлом  недовольство людей своим бедственным  положением и несправедливостью в распределении богатства сдерживалось религией, незнанием того, как хорошо живется другим,  и надеждами на лучшее будущее, то в наше время ситуация меняется коренным образом. Как пишет Р. Питерс, сегодня обитатели трущоб Логоса хотят жить так же, как миллионеры и знаменитости, а надежда на благополучие (даже для будущих поколений)

становится все меньше. В развитых странах Запада это размежевание привело к существованию архипелагов неблагополучия в море благополучий. В остальном мире имеются лишь крохотные островки благополучия в бушующем океане неблагополучия. Накапливающееся в результате этого недовольство и раздражение обращается на ближайшие обьекты- другие племена, кланы, этносы, на неэффективные государственные структуры (см:  Peters.1995/96).

Расширяется почва для организованной преступности и политического насилия .

        Третья группа  глобальных вызовов международной  безопасности является следствием научно-технологической революции. Открытия в области генетики создают беспрецедентные возможности манипулирования жизнью и сознанием людей.

         Расширение  круга пользователей глобальной  сетью Интернет, которая становится основным каналом распространения информации, знаний, идей и  товаров, способствует тому, что сознание людей все более выходит из-под влияния национальных политических и государственных институтов (Стратегия для России. 2.7). Одновременно рождаются и новые формы зависимости: компьютерный вирус, созданный, предположительно, филиппинским студентом, нанес финансовый ущерб государственным и частным компаниям мира около 10

млрд. долларов.

        Новые средства  связи, транспорта, коммуникаций  усиливают опасность навязывания глобализации на основе американо- и западноцентристких моделей без учета культурной специфики и конкретных экономических условий разных стран. Это влечет за собой кризис самознания, разжигание потребительских аппетитов, которые невозможно удовлетворить.

        Наконец, четвертая  группа глобальных вызовов международной безопасности связана с дефицитом ресурсов в условиях перенаселения планеты. Перетекание избыточного населения в города ведет к росту урбанизации, разрушению традиционных устоев и структур. Невозможность трудоустройства – к накоплению «взрывчатого материала». Неудовлетворенность масс людей своим положением – к применению насилия.

     В целом изменения в среде безопасности характеризуются ростом невоенных угроз и трансформацией структуры безопасности. При относительном снижении веса и уменьшении значения военного и оборонительного компонентов происходит нарастание угроз жизнеобеспечению системы как на уровне государств, так и в глобальном масштабе. Безопасность в традиционной трактовке во многом утратила то принципиальное значение, которое она имела ранее для правительств.

     В такой обстановке  со все большей очевидностью  стала проявляться недостаточность имеющегося в международно-политической науке теоретического багажа. Возникла необходимость в новых концептуальных построениях, которые позволили бы не только рационально осмыслить меняющиеся реалии, но и могли бы выполнять роль операционных инструментов влияния на них в целях снижения рисков и неуверенности, с которыми столкнулись международные  акторы. Попыткой ответа на эту потребность становится пересмотр прежних и разработка новых концепций безопасности.

Глобальные экологические  проблемы

В последнее время пресса мира заполнена  зловещими астрологическими прогнозами о приближающимся "конце света". Резко возрос интерес к проблеме апокалипсиса. Тревога небезосновательна: долгое время над человечеством висела серьезная угроза гибели в огне атомной войны. С окончанием "холодной войны" и значительным сокращением ядерного оружия она несколько отодвинулась. Зато на первое место выдвинулась опасность экологической катастрофы глобального масштаба. Человечество начало осознавать всю глубину нависшей над ним смертельной опасности. Общество и природа всегда взаимосвязаны. Общество обособившаяся от природы часть материального мира. Созданная им цивилизация, материальная и духовная культура становится "второй природой", окружающей человека. Возникло ложное представление о человеке как покорителе завоевателе природы. В 30-е годы в СССР был в моде призыв И.В. Мичурина: "Мы не можем ждать милостей от природы; взять их у нее – наша задача". Сегодня хорошо известно, к каким последствиям приводят подобные призывы. Мы столько взяли от природы, что ждать от нее милостей уже не приходится.

    Опасное для жизни  человека загрязнение среды его  обитания, постепенное исчерпание природных ресурсов и ряд других факторов вызвали глобальный экологический кризис, создали угрозу самому существованию человечества. Важно осознать, что человечество одновременно и включено в природу, и противостоит ей. Природная среда, географические и климатические особенности серьезно влияют на общество. Ученые давно обратили на это внимание. Так Б.О. Ключевский в "Курсе русской истории" отмечает благоприятное влияние рек Средне - Русской равнины на расселение и объединение славянских племен.

    Географическое направление  в социологии абсолютизировало  роль природной среды  в  жизни  общества  (Л.  Мечников),  настойчиво  искало  связи  между климатом и социальном устройством общества, климатом  и  характером  народа, оно зачастую преувеличивало роль  внешних  факторов  в  жизни  человеческого общества.

    Глобальные проблемы  актуальны  для  всего человечества  и затрагивают каждого живущего на земле человека. К ним относятся: проблемы войны и  мира, демография, продовольственная, сырьевая, энергетическая, экологическая. По мнению академика В.И. Вернадского, человечество  в  наши  дни  стало "мощной геологической силой" и оказывает такое давление на мир природы,  что сама  природа  начинает  сдерживать  рост   общественного   производства   и негативно воздействовать  на  самого  человека.  Землетрясения,  удивительно точно   совпадающие   по   времени   с   началом   социальных    конфликтов, общенациональных бедствий, массовое появление  грибов  –  убийц  –  все  это

только первые ласточки растущего  сопротивления природы. Все  чаще  возникают конфликтные ситуации планетарного масштаба.

    Очевидной стала закономерность  взаимосвязи  всех  глобальных  проблем. Сегодня на земле более 5 млрд. человек, к 2000 году их численность  вырастит до 6,2 млрд., к 2030 году до 10 млрд.

    Обеспечение продовольствием  быстро растущего населения уже  стало острой проблемой. В странах,  где  существует  постоянная  нехватка  продовольствия проживает сейчас 2/3 населения мира. В них ежедневно страдает более 2  млрд. человек.   Плодородные   земли   в   густонаселенных   слишком    интенсивно эксплуатируются, что ежегодно ведет к сокращению их площади  на  2  процента (6-7 млн. гектар). Не менее быстрыми темпами сокращаются не  возобновляемые ресурсы. По некоторым  подсчетам,  человечество  до  2500  года  израсходует

запасы всех металлов.

    Экологическая угроза ныне столь велика, что  может  быть  поставлена  в один ряд с опасностью  ядерной  войны.  Многие  ученые  убеждены,  что  часы экологической катастрофы уже запущены и начали  отсчитывать  свое  время.  К экологическому  кризису  относится:  дефицит  основных  природны   ресурсов, возможные  природные  и  геологический   катаклизмы,   опасные   последствия загрязнения  природной  среды  для  здоровья  человека  и  живых  организмов  планеты,  новые  более  разрушительные  формы  экономических  и   социально-экологических конфликтов.

    Все более опасные  размеры принимает загрязнение  атмосферы Земли: в  нее ежегодно выбрасывается 250 млн. т. пыли, 70 млн. куб. м. газа,  145  млн  т. двуокиси серы, 1 млн. т. соединений свинца, десятки  тысяч   тонн  фтористых и  хлористых  соединений.  Это  ведет  к  усилению  "парникового   эффекта", сокращению   и   разрыву   озонового   слоя   земли.   Побочные   результаты производственной деятельности попадают в гидросферу –  океаны,  моря,  реки, подземные воды. В ряде стран, в том числе и  в  России,  загрязнено  до  40%