Страховой стаж

Как считать страховой  стаж

До появления  приказа Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 № 91 (зарегистрирован приказом Минюста России 14.03.2007 № 9103) было непонятно, как рассчитать страховой стаж. Телефоны региональных отделений ФСС просто раскалились от звонков бухгалтеров. Поэтому ФСС РФ издало 11.01.2007 специальное письмо № 02-18/07-132. В нем было рекомендовано до утверждения Минзравсозразвития России Правил подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливать страховой стаж работнику в соответствии с записями в трудовой книжке.

Приказом Минздравсоцразвития России от 06.02.2007 № 91 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (далее по тексту - Правила).

Правила устанавливают  порядок подсчета и подтверждения  страхового стажа для определения  размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному  страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи  с материнством, в том числе  определяют документы, подтверждающие страховой стаж.

Остановимся подробнее  на основных положениях Правил.

Кто и когда считает  страховой стаж

Страховой стаж определяет тот, кто назначает пособие. Если пособие назначается работодателем, стаж считает его представитель. В случаях, определенных Федеральным  законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ (далее - Закон  № 255) пособие назначает территориальное  отделение ФСС, тогда стаж подсчитывает отделение.

Поскольку право  на пособие по новому порядку имеют  и иностранные граждане, то в пункте 6 Правил сказано следующее. Если международным  договором РФ установлены иные правила  подсчета и подтверждения страхового стажа, то применяются правила международного договора России.

Страховой стаж определяется при назначении пособия на день наступления  соответствующего страхового случая (временной  нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам).

Периоды работы по трудовому  контракту

Закон № 255-ФЗ определил, что в страховой стаж включаются периоды работы застрахованного  лица по трудовому договору, государственной  гражданской и муниципальной  службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин  подлежал обязательному страхованию  на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Закон не связывает  страховой стаж с фактической  уплатой обязательных платежей в  ФСС РФ, если работник работал по трудовому контракту. Согласно статьям 21 и 22 Трудового кодекса РФ лицо, оформленное по трудовому договору, с первого дня работы подлежит обязательному социальному страхованию.

Согласно пункту 2 Правил в страховой стаж включаются периоды работы по трудовому договору и периоды государственной гражданской  или муниципальной службы.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому  договору, периоды государственной  гражданской или муниципальной  службы, а также периоды исполнения полномочий членом (депутатом) Совета Федерации Федерального Собрания РФ, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, является трудовая книжка установленного образца (п. 8 Правил).

Трудовую книжку работодатель ведет (заполняет) каждому  работнику, который проработал у  него более 5 дней, если работа является для работника основной. Такое  правило установлено статьей 66 ТК РФ.

В случае, когда  трудовая книжка не ведется, периоды  работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным  в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения  соответствующих правоотношений (п. 9 Правил).

Периоды работы у  отдельных граждан по договорам (домашние работницы, няни, секретари, машинистки и другие) за время до заключения трудовых договоров подтверждаются договором между работодателем  и работником, зарегистрированным в  профсоюзных органах, и документом работодателя об уплате за период этой работы платежей на социальное страхование (п. 10 Правил).

При отсутствии трудовой книжки, при наличии в ней неправильных или неточных сведений, пропусков  отдельных периодов работы, стаж можно  подтверждать другими письменными  документами. К ним относятся  трудовые договоры, оформленные в  соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения  соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета  и ведомости на выдачу заработной платы.

Подтверждающие  документы должны содержать номер  и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его  рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и  другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи (п. 25 Правил).

Имя, отчество или  фамилия гражданина в документе  о страховом стаже могут не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Такое бывает, к  примеру, при заключении брака, перемене фамилии и др. В таком случае факт принадлежности документа о  стаже данному гражданину устанавливается  на основании свидетельства о  браке, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке (п. 26 Правил).

Если организация  выплачивает пособие внешнему совместителю, то в обоснование своего страхового стажа, по мнению автора, работник вправе представить копию трудовой книжки, а также другие документы, подтверждающие его страховой стаж.

Осуществление иной деятельности

В страховой стаж включаются также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин  подлежал обязательному социальному  страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи  с материнством. Эти периоды перечислены  в статье 2 Закона № 255-ФЗ и пункте 2 Правил. Среди них периоды индивидуальной трудовой деятельности, в т. ч. в качестве индивидуального предпринимателя, нотариусов, детективов, частных охранников, адвокатов, членов колхоза и кооперативов, священнослужителя и др.

Напомним, что в  соответствии со статьей 4 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам выплачиваются  также лицам, осужденным к лишению  свободы и привлеченным к оплачиваемому  труду. Поэтому в страховой стаж включатся периоды привлечения  к оплачиваемому труду лица, осужденного  к лишению свободы (при условии  выполнения им установленного графика работы, после 1 ноября 2001 года).

Для таких застрахованных важен факт платежей в ФСС. Под  такими платежами понимают:

• взносы на государственное социальное страхование, которые осуществлялись до 01.01.1991;
• страховые взносы в ФСС РФ (в период с 01.01.1999 по 31.12.2000);
• налоги, перечисляемые в ФСС после 01.01.2001 (единый социальный налог, единый налог, уплачиваемый организациями и индивидуальными предпринимателями, применяющими УСН, ЕНВД, ЕСХН);
• после 01.01.2003 - страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемые адвокатами, индивидуальными предпринимателями, в том числе членами крестьянских (фермерских) хозяйств, физическими лицами, не признаваемыми индивидуальными предпринимателями, родовыми, семейными общинами малочисленных народов Севера в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2002 № 190-ФЗ.

Периоды, которые  включаются в стаж при иной деятельности, могут быть подтверждены:

• документами территориальных органов ФСС, удостоверяющими факт уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование (в виде специальных налоговых режимов, в добровольном порядке) с 01.01.1999 по 31.12.2000 и после 01.01.2003;
• об уплате взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;
• документами колхоза, производственного кооператива, религиозной или иной организации (физического лица) об уплате после 1 января 2001 года за застрахованное лицо указанных налогов и др.

Процесс подсчета стажа

1. Нового Минздравсозразвития России ничего не придумал, и применил тот порядок, который установлен в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

Фактически порядок  подтверждения страхового стажа  для ФСС аналогичен порядку подтверждения  стажа для расчета трудовой пенсии. Однако в данный стаж заcчитываются только те периоды, когда работник подлежал обязательному социальному страхованию. То есть время работы по трудовому договору, государственная гражданская служба и т. п. А время обучения в ПТУ, институте, пребывание в армии (когда заработная плата не начислялась, и взносы в ФСС с нее по умолчанию не уплачивались) в страховой стаж не включается.

2. Исчисление периодов  работы (службы, деятельности) производится  в календарном порядке из расчета полных месяцев (30 дней) и полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в полные месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы (п. 21 Правил).

Пример

Рассчитаем страховой  стаж работника, поступившего на работу 5 января 2006 года на момент начала больничного 5 марта 2007 года: 
- с 05.01.2006 по 04.01.2007 - 1 полный год; 
- с 05.01.2007 по 04.02.2007 - 1 полный месяц.  
При этом не важно, сколько фактически будет в нем дней: в некоторых месяцах будет 30 или 31 день, как в данном случае. А в периодах, когда проходящим месяцем будет февраль, дней может быть и меньше.  
С 05.02.2007 по 04.03.2007 фактически полный месяц, но если считать в днях, то получится 29 дней. Поскольку в Правилах сказано, что полный месяц должен содержать 30 дней, получается, что данный месяц не полный и считать его нельзя. 
Итог - страховой стаж составил 1 год 1 месяц.

Впрочем, очень  большая точность важна при пограничных  процентных периодах. Например, один день может быть важен, когда решается, платить ли работнику 80 или 100 % заработка. В этом случае лучше не рисковать  или письменно проконсультироваться в соответствующем региональном отделении ФСС.

Совет автора - для  всех сотрудников лучше посчитать  страховой стаж по состоянию на 01.01.2007. Его можно зафиксировать в  личной карточке работника (форма №  Т-2). На второй странице формы пункт 8 называется "Стаж работы (по состоянию  на "__" _______ 20___ г.)". Правда, в  типовой форме отведены места  для указания общего, непрерывного стажа, и стажа, который дает право  на надбавку за выслугу лет. Можно  ниже добавить новую графу "страховой  стаж" и вписать по состоянию  на 01.01.2007 соответствующее количество лет, месяцев и дней.

Затем на день наступления  соответствующего страхового случая в 2007 году к указанному стажу нужно  прибавить соответствующее количество целых месяцев и количество дней в неполном месяце текущего года.

Если работник имеет  страховой стаж более 8 лет, и дальнейший подсчет его является не актуальным, поскольку пособие выплачивается  в размере 100 % заработка, предлагаю  в пункте 8 указать "более 8 лет".

3. Если из документов  следует, что в один и тот  же период человек работал  на двух работах, и данные  пересекаются, то следует учесть  только одно место работы. Для  того, чтобы определить, какое именно, нужно спросить работника. Учитывается тот период, который он указал в специально для этого случая написанном заявлении (п. 22 Правил и ст. 16 Закона № 255-ФЗ).

4. Иногда встречаются  документы, в которых стаж указывается  не посредством дат, а без  указания точных дат. Такие  сведения могут содержаться в  трудовой книжке или иных документах, составленных до 14.12.1962. Например, в  справке может быть сказано,  что с 1957 по 1961 года человек  работал в колхозе. В таком  случае и при расчете пенсии, и при расчете больничного  за дату принимается 1 июля  соответствующего года, а если  не указано число месяца, то  таковым является 15 число соответствующего  месяца.

Учтем особенности 

При подсчете страхового стажа иногда нужно будет сравнивать его с непрерывным трудовым стажем работника по состоянию на 1 января 2007 года.

И если страховой  стаж окажется меньше непрерывного, то размер пособия надо будет определять исходя из непрерывного стажа (ст. 17 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

Непрерывный стаж может превысить страховой в  целом ряде случаев. Так, в соответствии с пунктом 8 Правил исчисления непрерывного трудового стажа работников при  назначении пособий по государственному социальному страхованию (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 13.04.1973 № 252) и с учетом положений письма ФСС  РФ от 25.10.2002 № 02-18/05-7418 в непрерывный  трудовой стаж кроме времени работы засчитывались:

• служба в составе Вооруженных Сил СССР и РФ;
• служба в органах КГБ СССР, ФСБ России и МВД СССР и России, в народном ополчении и партизанских отрядах, если перерыв между днем освобождения от службы и днем поступления на работу или учебу в высшее или среднее специальное учебное заведение (в том числе на подготовительное отделение), в аспирантуру, клиническую ординатуру, на курсы, в училище или школу по повышению квалификации, переквалификации и подготовке кадров не превысил трех месяцев;
• время работы или производственной практики на оплачиваемых рабочих местах и должностях в период обучения в высшем или среднем специальном учебном заведении, пребывания в аспирантуре и клинической ординатуре независимо от продолжительности перерывов, вызванных обучением;
• время обучения в училищах и школах профессионально-технического образования (технических, профессионально-технических училищах, мореходных школах, школах фабрично-заводского обучения и т.д.), если перерыв между днем окончания училища или школы и днем поступления на работу не превысил трех месяцев;
• время обучения на курсах и в школах по повышению квалификации, по переквалификации и подготовке кадров, если направлению на курсы или в школу непосредственно предшествовала работа либо поступлению на эти курсы или в школу предшествовала служба в составе Вооруженных Сил СССР и РФ, в органах КГБ, ФСБ России и МВД СССР и России, народном ополчении и партизанских отрядах.