Финансовый механизм социального страхования

1.Финансовый  механизм социального страхования 

Финансовый  механизм социального страхования– это совокупность финансовых регуляторов и инструментов перераспределения целевых финансовых ресурсов для материального обеспечения граждан в случае наступления страховых случаев. Экономическое содержание функционирования финансового механизма социального страхования состоит во взвешенном регулировании движением указанных финансовых ресурсов.

  В России система социального страхования  далека от совершенства. Ее главным  недостатком считается отсутствие системы дифференциации страховых  взносов, что не позволяет задействовать  механизм экономической заинтересованности работодателя в снижении страховых  рисков и связанных с ними выплат.

  Доходы  Фонда Социального Страхования (ФСС) образуются за счет:

• страховых взносов предприятий, учреждений, а также иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности;
• доходов от инвестирования части временно свободных средств фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады в пределах средств, предусмотренных бюджетом фонда на соответствующий год;
• добровольных взносов физических и юридических лиц;
• ассигнований из федерального бюджета РФ на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;
• прочих доходов (не принятые к зачету расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; недоимки по обязательным платежам и т.п.).

Основную  долю доходов ФСС составляют страховые  взносы - 92% от общей суммы доходов.

  Все выплаты из ФСС можно условно  разделить на три группы:

• выплаты по временной нетрудоспособности;
• санаторно-курортное лечение;
• социальная помощь семьям, имеющим детей.

Если  говорить подробнее, то средства ФСС  направляются на:

• выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности, родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;
• оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет;
• санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, в том числе расходы на лечебное питание;
• частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, зарплата работников, культурно-массовое обслуживание);
• частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории РФ, для детей работающих граждан;
• частичное содержание детско-юношеских спортивных школ;
• оплата проезда к месту лечения и обратно;
• создание резерва для обеспечения устойчивости фонда на всех уровнях;
• обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления фонда;
• осуществление иных задач в соответствии с задачами фонда.

  Средства  фонда могут использоваться только на целевое финансирование указанных  мероприятий. Не допускается зачисление средств социального страхования  на личные счета застрахованных.

          Примерно 75% взносов на социальное  страхование остается в распоряжении  страхователя. По истечению финансового года, если у страхователя остаются неиспользованными средства, он обязан их перечислить в федеральный и региональный уровни. В то же время в случае превышения фактических расходов над суммой начисленных страховых взносов страхователь не имеет права приостанавливать выплату пособий. Недостаток средств ему возмещается за счет исполнительного органа фонда.

Что касается санаторно-курортного обслуживания, то ежегодно исполнительный орган утверждает страхователю лимит средств, которые  он может использовать на приобретение путевок.

       Основная часть средств социального  страхования поступает работникам  непосредственно от работодателей,  а меньшая (примерно 22%) перечисляется  в Фонд социального страхования  для перераспределения между  отдельными предприятиями, учреждениями, организациями. 

       Министерство экономического развития и торговли РФ предлагает сегодня более широко использовать такие рыночные механизмы, как система бонусов (скидок к тарифу) и надбавок для страхователей в зависимости от уровня производственного травматизма и низкой заболеваемости на каждом конкретном предприятии. Речь идет о том, чтобы максимально привязать социальные страховые выплаты, страховой тариф к реальной ситуации на конкретном предприятии. В рамках действующей системы ФСС РФ такой привязки добиться сегодня очень сложно, поэтому предлагается перейти к смешанной системе социального страхования и более активно привлекать в систему соцстрахования негосударственных страховщиков  (акционерных страховых компаний)[3,4,5,6,7,8]. 
 

2. Объекты  и субъекты обязательного социального  страхования 

В Законе от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ (в ред. от  05.03.04 г. № 10-ФЗ) «Об основах обязательного  социального страхования» (ч. 3 ст. 1) дано определение социального страхования. Оно сформулировано следующим образом: «Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального  и социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного  лечения и наступления иных установленных законодательством РФ социальных страховых рисков, подлежащих обязательному страхованию».

Также Закон от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ (в ред. от  05.03.04 г. № 10-ФЗ) «Об основах обязательного  социального страхования» гласит:

Субъектами  обязательного социального  страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах уплачивать страховые взносы и (или) налоги, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страховщики - некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев.

Застрахованные  лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Объектом же социального страхования являются имущественные и неимущественные интересы граждан - застрахованных лиц (выгодоприобретателей), которые защищаются при наступлении страхового случая, в том числе путем возмещения или компенсации причиненного таким случаем вреда либо оплаты и предоставления разного рода услуг в натуральной форме, обеспечивающих им сохранение, восстановление или улучшение материального уровня, качества их жизни и/или социального положения[1,2,9,10]. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованных источников 

1. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об Основах  обязательного социального страхования».
2. Официальный сайт Фонда Социального Страхования - http://www.fss.ru
3. Артеменко, В.Г., Беллендир, М.В. Финансовый анализ : Учебное пособие. - 2-е издание, переработано и дополнено.- М.: Издательство «Дело и сервис», Новосибирск: Издательский дом «Сибирское соглашение», 2003. - 160 с.
4. Ахвледиани Ю.Т. Страхование. : - М.: Финансы и статистика, 2008. - 240с.
5. Бабич А.М., Егоров Е.В., Жильцов Е.Н. Экономика социального страхования. Учебное пособие. - М.: МГТУ, 2004г. - 184с.
6. Ветрова Н.С. Система социального страхования и государственной помощи // Ветрова Н.С. Социальные программы в странах Запада. - М., 2003. - 201с.
7. Никулина Н. Страхование. : - М.: Финансы и статистика, 2007. - 308с.
8. Парамонова О.Ю. Социальное страхование в системе социальной защиты населения /О.Ю. Парамонова // Финансы, кредит и международные экономические отношения в XXI веке. Материалы 1-й международной научной конференции. Т.I/ Под ред. д.э.н, проф. В.Е. Леонтьева. - Спб.: СпбГУЭФ, 2006. -С.343-347.
9. Сверина К.П Социальное страхование и социальная политикаР.Ф.-2007.
10. Социальное страхование. Тугой узел проблем. Человек и труд., 2000, №1.